Proces evropské integrace

Rada Evropy

je mezinárodní organizace evropských zemí, která byla zřízena smlouvou, jenž byla podepsána v srpnu 1949 ve Štrasburku
smlouvu uzavřely: Belgie, Dánsko, Francie, Nizozemí, Irsko, Itálie, Lucembursko, Norsko, Řecko, Švédsko, Turecko a Velká Británie (ČR od roku 1993)
dnes jsou členy Rady Evropy všechny evropské země kromě Běloruska a Vatikánu
jako pozorovatelé slouží Izrael a Vatikán
cílem je usilovat o hospodářskou, sociální, kulturní, vědeckou a právní spolupráci, ale také otázky lidských práv a postavení národnostních menšin
orgány Rady Evropy:
- Výbor ministrů – stálí zástupci členských států
- Parlamentní shromáždění – stálý výbor
- Sekretariát generálního tajemníka – ředitelství; generální tajemník – Terry Davis
- Evropská komise pro lidská práva
- Evropský soudní dvůr pro lidská práva – sídlí ve Štrasburku

Evropská unie (EU)

po 2. světové válce – myšlenka o vytvoření spojených států Evropských r. 1946 Curych (W.Churchil)
r. 1947 Marschallův plán
- pomoc evropským válkou zničeným zemím z USA
- pomoc přijaly pouze státy, které nebyly v Sovětské sféře
- na zajištění tohoto plánu vznikla OEEC (1948) (Organizace pro Evropskou ekonomickou spolupráci)
  - → OECD (Organizace pro Evropskou spolupráci a rozvoj) členem je i ČR
Evropa se rozděluje na Východní a Západní blok
- → Studená válka
r. 1949 - vznik NATO, RVHP, RADA EVROPY
- Německo se rozdělilo (SRN,NDR)
- vzniká Čína
r. 1950 Jean Mounet (člen Francouzské plánovací komise)
- návrh na kontrolu těžkého průmyslu v Německu a Francii
- tuto myšlenku vyslovil 9.5.1950 (Den Evropy) Robert Schuman (ministr zahraničí)
r. 1951 Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO)
- uzavřena na 50 let a zanikla ke konci července 2002
- zakládající státy: Benelux, F, D, I
- kontrola těžby uhlí a výroby železa (oceli)
r. 1957
- EUROATOM
  - společný výzkum, vývoj a využití atomové energie
- Evropské hospodářské společenství (EHS)
  - cílem je postupně vytvořit společný trh členských zemí
  - odstranit cla, společná celní politika, volný pohyb osob, kapitálu, společná zemědělská politika, sbližování práva
  - splněno počátkem 90.let
- základem vzniku Euroatom a EHS jsou Římské smlouvy
r.1965 sloučení těchto tří organizací (ESUO, EUROATOM, EHS)
- → ES (Evropské společenství)
r. 1968 vzniká celní unie
r.1973 – 1.vlna rozšíření (VB, Irsko, Dánsko)
r.1979 EMS (Evropský měnový systém)
- vzniká měnová jednotka ECU (European Currency Unit)
- sloužila k účtování všech plateb
- platí až do vzniku eura (1999)
r.1981 – 2.vlna rozšíření (přistupuje Řecko)
r.1986 – 3.vlna rozšíření (Španělsko, Portugalsko)
podepsán Jednotný Evropský akt
- vytvořil volný pohyb služeb, zboží, kapitálu a lidí
- naplnění až do r.1993 – končí kontroly na vnitřních hranicích
r.1986 Schengenská smlouva
- upravuje režim na vnějších hranicích ES
- k této smlouvě přistoupilo i Norsko a Island
r.1990 SRN + NDR → SRN
r.1991 Evropský hospodářský prostor
- vytvoření jednoho ekonomického celku, ve kterém se volně obchoduje
- ES + ESVO (Evropské sdružení volného obchodu) – Norsko, Island, Švýcarsko, Lichtenštejnsko
r.1993 Maastrichtská smlouva (podepsána 1991)
- → vzniká EVROPSKÁ UNIE
Smlouva o hospodářské a měnové unii
- → pozdější zavedení EURA (EMU)
- není tam VB, Dánsko
Smlouva o politické unii
- evropské občanství, spolupráce v oblasti bezpečnosti (boj proti kriminalitě – společné policejní sbory)
- jednotné právo, společná obrana EU
r.1994 – 4.vlna rozšíření (Rakousko, Švédsko, Finsko)
- → 15 členů
- Norsko v referendu 2x odmítlo (1993 a 1997)
r.1997 Amsterodamská smlouva (vstupuje v platnost r.1999)
- řeší politiku nezaměstnanosti, zlepšení pohybu osob a bezpečnosti
- reforma orgánů EU (posiluje se úloha parlamentu)
- koordinace zahraniční politiky
- zřízení úřadu generálního tajemníka pro bezpečnostní a zahraniční politiku (Javier Solana)
r.1997 Agenda 2000
- připravuje reformu EU na příští rozšíření (v dalším tisíciletí)
- kandidátské země – 2 vlny (nakonec se smísily)
- 13 zemí:
  - Malta, Slovinsko, Slovensko, ČR, Polsko, Maďarsko, Litva, Lotyšsko, Estonsko, Kypr (jen řecká část)
  - Rumunsko a Bulharsko (2007)
r.1999 vstupuje v platnost EURO (v bezhotovostní podobě)
- vzniká Evropská centrální banka
  - sídlí ve Frankfurtu nad Mohanem
  - v čele Wilhelm Duisenburg (stojí v čele Evropské sítě ústředních bank, které mají pobočku v každé členské zemi)
- r. 2002 euro ve skutečné podobě
  - ještě 2 měsíce poté se mohlo platit národní měnou
  - tímto vzniká Evropská měnová unie
r. 2000 smlouva v Nice
- vyhlášena charta základních práv pro občany zemí EU
- připravena reforma orgánů EU pro rozšíření
r. 2001 smlouva v Laekenu
- zřízení nového orgánu EU – Konvent EU
- poradní sbor 105 členů, kde jsou zástupci členských i kandidátských zemí
- mají projednávat nejasnosti, rozšíření,..
- má poradní význam
- předseda : Valery Giscard d´Estaigne
r. 2002 – ukončení přístupových jednání, prosinec (Kodaň) – vytvořeny přístupové smlouvy
r. 2003 – březen (Athény) – podpis přístupových smluv
- referenda v jednotlivých zemích
- Konvent ukončil svou činnost a předložil návrh Ústavy
r. 2004 – Evropská ústava (platnost od 2009)
- 1.květen – vstup 10 kandidátských zemí do EU
- červen – volby do Evropského parlamentu, nové vedení + nové vedení Evropské Komise
říjen 2004 – podepsána Ústava – všech 25 členských zemí
od r.2005 – ratifikace - schvalování

Orgány Evropské unie

Evropská rada

nejnižší orgán EU, předsednictví co 6 měsíců
schůze předsedů vlád zemí (Fr – Prezident) v předsednických zemích
schází se 2x do roka na summitech v předsednické zemi (od r.1974)
jednají o rozvoji EU (rozšiřování, přijetí,..)

Rada evropské unie

sídlí v Lucemburku, Bruselu
schází se 70-90x ročně velvyslanci členských zemí ((25)ministři sektoru daného problému)
schvaluje právní akty (legislativní normy)
- prostá většina – méně důležité
- kvalifikovaná většina - více důležité problémy (232)
- jednohlasně – závažné (321)
- (hlasy podle počtu obyvatelstva) – největší státy 29
přijímá návrhy Evropské komise a rozhoduje spolu s Evropským parlamentem
- coreper – výbor státních zástupců (stálý)
připravuje dokumenty
- sekretariát EU
- další pomocný orgán

Evropská komise

skládá se z 25 komisařů, voleni parlamentem na 5let
výkonný orgán, má složitý aparát rozdělen na generální ředitelství
předseda (José Barroso) a ostatní jsou jmenováni vládou jednotlivých zemí
řídí výkonnou politiku EU, strážcem smluv, mezinárodní obchodní vztahy EU, vypracovává návrhy norem , které schvaluje parlament
sídlí v Bruselu
předkládá návrhy, o kterých pak jedná Evropská rada

Evropský parlament

zasedá ve Štrasburku, v Lucemburku sekretariát a výbory v Bruselu
732 (ČR 24) poslanců (voleni od r.1979 na 5 let)
v čele předseda (José Borell)
pravomoci – legislativní (schvaluje zákony), rozpočtová(schvaluje rozpočet EU), kontrola výkonné moci(Evropská komise)
zasedá každý měsíc podle politického zaměření (strany)
schvaluje návrhy Komise - rozpočet, nové členy, obchodní dohody + předkládá pozměňovací návrhy
nejsilnější strana – Křesťanští demokraté

Evropský účetní dvůr

25 členů na 6 let, sídlí v Lucemburku
jmenováni Radou EU
kontroluje účetnictví (příjmy, výdaje,..) tzn. hospodaření EU
vydává Statement of assurance (listina potvrzující legalitu účtů a poctivost operací)

Evropská centrální banka – Frankfurt

Evropský investiční banka – Lucemburk

Evropský soudní dvůr

sídlo v Lucemburku
25 soudců (každá členská země) na 3 roky
- + 8 generálních advokátů
pomáhají mu soudy první instance (25 soudců bez gen.advokátů)
úkolem je správně vykládat zákony EU
řeší spory jednotlivců, evropských struktur, jednotlivých členů

Hospodářský a sociální výbor

317 zástupců (ČR 12), Brusel 1x měsíčně, voleni na 4roky
tři skupiny – zaměstnavatelé, zaměstnanci, organizace zastupující různé zájmové skupiny
poradní orgán v sociálních a hospodářských otázkách

Výbor regionů

317 zástupců (ČR 12), Brusel 1x měsíčně, voleni na 4roky
místní orgány, krajské úřady – princip subsidiarity - doporučení, co se týká komunální politiky

Evropský ombudsman

sídlo Štrasburk
řeší stížnosti občanů EU na orgány EU (předseda – Nikiforos Diamadouros od 2003, volen parlamentem EU)

Konvent

poradní orgán, připravil návrh Ústavy v Laekenu

Evropská investiční banka

Lucemburk, finanční instituce poskytující investiční úvěry členským zemím

Evropská síť ústředních bank

systém bank v čele s Evropskou ústřední bankou (sídlem Štrasburk), vznik z EMS

Fondy EU

ISPA – fond pomoci z EU do kandidátských zemí, investiční projekty (doprava)
SAPARD - zemědělství
PHARE – fond pro technickou a finanční spolupráci

Legislativa EU

nařízení
- vztahuje se na každý členský stát - pro všechny členské státy závazná, bez schválení
směrnice
- stanoví závazný cíl, ale způsob metody si členové stanoví sami
rozhodnutí
- závazná pro toho, komu je adresováno (stát, podnik)
doporučení a stanovisko
- informace o tom, jak se na problémy dívá EU (pouze názor)

Rozpočet

příjmy
- příspěvky států – podle ekonomické vyspělosti (HDP)
- DPH
- clo při dovozu do EU, dovozní přirážky na zemědělské produkty
výdaje
- nejvíce na zemědělství
- strukturální fondy (životní úroveň méně než 75% EU – speciální dotace) → pomoc zaostalým oblastem EU
- vnitřní + zahraniční politika EU
- administrativa, výzkum

Pojmy

Acquis comunautaire - soubor všech právních norem EU (týkají se všeho)
Screening – porovnávání právních systému (legislativy) kandidátských zemí a EU
Implementace a.c. – začleňování právních norem EU do do systému kandidátských zemí
Subsidiarita – rozhodování na co nejnižší úrovni
Aproximace – sbližování, sjednocování politik EU a kandidátských zemí
Twining – partnerská spolupráce členských a kandidátských zemí na úrovni škol, měst, úřadů etc.